國(guó)有企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量。二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，著重抓好國(guó)有企業(yè)等權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域系統(tǒng)整治。四川省紀(jì)委監(jiān)委駐四川發(fā)展（控股）有限責(zé)任公司紀(jì)檢監(jiān)察組深刻把握新時(shí)代派駐監(jiān)督新任務(wù)新要求，不斷探索提升派駐監(jiān)督質(zhì)效的有效路徑，著力將制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能，為國(guó)資國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。

　　發(fā)揮派駐優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)監(jiān)督深度融入企業(yè)治理

　　充分發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)近距離、全天候、常態(tài)化監(jiān)督優(yōu)勢(shì)，圍繞政治生態(tài)、權(quán)力運(yùn)行、廉潔風(fēng)險(xiǎn)等情況強(qiáng)化監(jiān)督檢查，實(shí)現(xiàn)從“有形覆蓋”到“有效監(jiān)督”的提升。

　　壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，健全協(xié)同監(jiān)督機(jī)制。持續(xù)完善與公司黨委定期會(huì)商、重要情況通報(bào)等機(jī)制。每半年至少與公司黨委召開(kāi)一次黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會(huì)商會(huì)議，共同分析研判形勢(shì)，研究解決突出問(wèn)題。推動(dòng)公司黨委制定落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單，協(xié)助黨委加強(qiáng)對(duì)下級(jí)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督。通過(guò)常態(tài)化、制度化的溝通協(xié)作，形成了黨委全面監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察組專責(zé)監(jiān)督、黨的工作部門(mén)職能監(jiān)督、基層黨組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督相結(jié)合的工作格局。

　　強(qiáng)化政治監(jiān)督，有力護(hù)航發(fā)展大局。始終將“兩個(gè)維護(hù)”作為政治監(jiān)督的根本任務(wù)，圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)決糾正政治偏差，及時(shí)消除政治隱患，保障黨中央重大決策部署在企業(yè)發(fā)展中落地生根。制定政治監(jiān)督實(shí)施辦法，緊密結(jié)合企業(yè)承擔(dān)的使命任務(wù)，逐一細(xì)化分解出4個(gè)方面17項(xiàng)監(jiān)督重點(diǎn)和具體指標(biāo)，實(shí)行清單化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)。推動(dòng)公司黨委出臺(tái)針對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的“九項(xiàng)禁令”，明確嚴(yán)禁在貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署中打折扣搞變通、在數(shù)據(jù)上弄虛作假搞“政績(jī)工程”、搞“一言堂”和“家長(zhǎng)制”等行為。

　　明確監(jiān)督重點(diǎn)，分批立項(xiàng)精準(zhǔn)發(fā)力。每年選取若干關(guān)系企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)和健康發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，“小切口、深挖掘”開(kāi)展立項(xiàng)監(jiān)督。精準(zhǔn)選題立項(xiàng)，聚焦大額資金管理使用、貿(mào)易業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、非正常虧損項(xiàng)目、招標(biāo)采購(gòu)執(zhí)行等廉潔風(fēng)險(xiǎn)高、職工群眾反映較多的領(lǐng)域，深入調(diào)研后確定年度立項(xiàng)監(jiān)督重點(diǎn)。創(chuàng)新監(jiān)督方式，整合公司組織人事、審計(jì)等專業(yè)力量，綜合運(yùn)用數(shù)據(jù)分析、穿透式核查、延伸調(diào)查、比對(duì)驗(yàn)證等多種方式開(kāi)展監(jiān)督檢查，及時(shí)將監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題反饋給業(yè)務(wù)主管部門(mén)，推動(dòng)從制度機(jī)制上堵塞漏洞、優(yōu)化流程，實(shí)現(xiàn)“監(jiān)督—整改—治理”的良性循環(huán)。

　　豐富監(jiān)督手段，拓展監(jiān)督廣度深度。搭建監(jiān)督一體化平臺(tái)，在公司數(shù)字化業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)中嵌入監(jiān)督模塊，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)權(quán)力運(yùn)行情況、及時(shí)處置預(yù)警信息，既有力規(guī)范履職用權(quán)，又有效發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索。聚焦投資并購(gòu)、招標(biāo)采購(gòu)、工程建設(shè)、財(cái)務(wù)管理、人員招聘等重點(diǎn)領(lǐng)域，梳理出134個(gè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，開(kāi)發(fā)構(gòu)建多個(gè)大數(shù)據(jù)監(jiān)督分析模型，對(duì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行自動(dòng)比對(duì)、關(guān)聯(lián)分析和異常篩查。系統(tǒng)運(yùn)行以來(lái)，已累計(jì)產(chǎn)生并處置有效預(yù)警信息76條，經(jīng)核查后糾正各類不規(guī)范問(wèn)題100個(gè)，其中轉(zhuǎn)為問(wèn)題線索17件。

　　強(qiáng)化辦案引領(lǐng)，提升查辦案件效能

　　始終堅(jiān)持辦案是最有力的監(jiān)督理念，將查辦案件作為著力點(diǎn)和突破口，運(yùn)用“室組地”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過(guò)創(chuàng)新體制機(jī)制整合執(zhí)紀(jì)執(zhí)法力量、提升查辦案件效能。

　　拓寬線索來(lái)源渠道。完善黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作協(xié)調(diào)會(huì)議機(jī)制，整合公司風(fēng)控、法務(wù)、審計(jì)、巡察、人力資源、財(cái)務(wù)等職能部門(mén)力量，每月匯總在日常業(yè)務(wù)檢查、風(fēng)險(xiǎn)排查中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，每季度召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議開(kāi)展集中研判、篩選和甄別。綜合運(yùn)用下沉調(diào)研、列席會(huì)議、廉政談話、隨機(jī)抽查、反向測(cè)評(píng)等多種方式，深入業(yè)務(wù)一線和基層單位，主動(dòng)“掃描”，從業(yè)務(wù)往來(lái)、經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)、管理細(xì)節(jié)中捕捉異常和疑點(diǎn)。如，在分析某下屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)時(shí)，發(fā)現(xiàn)其逾期應(yīng)收賬款異常偏高，經(jīng)深入核查，查實(shí)相關(guān)人員通過(guò)虛構(gòu)交易謀取私利的違紀(jì)違法問(wèn)題。

　　堅(jiān)決查處“四風(fēng)”問(wèn)題。將監(jiān)督中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)情況作為長(zhǎng)期任務(wù)，推動(dòng)公司黨委制定力戒形式主義為基層減負(fù)的十項(xiàng)措施，大力精文減會(huì)，規(guī)范督查檢查考核，公司各類監(jiān)督檢查事項(xiàng)同比大幅減少，督查督辦事項(xiàng)由138項(xiàng)壓減至46項(xiàng)，切實(shí)為基層松綁減負(fù)。深入整治違規(guī)收送禮品禮金、違規(guī)吃喝、違規(guī)配備使用公車等頑瘴痼疾，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)行為從嚴(yán)查處、通報(bào)曝光。針對(duì)業(yè)務(wù)接待、商務(wù)交往中的模糊地帶，推動(dòng)制作發(fā)放業(yè)務(wù)接待“明白卡”，明晰標(biāo)準(zhǔn)底線，與合作方共建親清合作關(guān)系。

　　“零容忍”懲治腐敗。始終堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”特別是各級(jí)“一把手”，聚焦投資并購(gòu)、工程建設(shè)、招標(biāo)采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易、資金管理等腐敗問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深挖徹查靠企吃企、關(guān)聯(lián)交易、設(shè)租尋租、利益輸送等突出問(wèn)題，嚴(yán)肅查處了一批利用國(guó)有資源、平臺(tái)、資質(zhì)為個(gè)人或特定關(guān)系人謀取私利的違紀(jì)違法人員。高度警惕并嚴(yán)肅查處“影子公司”“影子股東”、期權(quán)腐敗、代持資產(chǎn)、“逃逸式辭職”等新型腐敗和隱性腐敗行為。

　　著力提升辦案質(zhì)效。針對(duì)企業(yè)層級(jí)多、業(yè)態(tài)廣、下屬企業(yè)監(jiān)督力量相對(duì)薄弱、辦案能力和水平參差不齊等情況，探索推行“三個(gè)集中”工作模式，著力提升辦案質(zhì)效。一是線索處置集中歸口管理。明確規(guī)定公司本部和所有下屬企業(yè)收到或發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索，須統(tǒng)一報(bào)送至紀(jì)檢監(jiān)察組登記、匯總，經(jīng)集體分析研判后提出辦理意見(jiàn)，避免線索流失、處置隨意。二是復(fù)雜案件集中攻堅(jiān)突破。對(duì)于案情復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或具有典型性的重大案件，打破企業(yè)層級(jí)和地域限制，統(tǒng)一抽調(diào)系統(tǒng)內(nèi)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)、具備辦案經(jīng)驗(yàn)的骨干力量，集中優(yōu)勢(shì)兵力進(jìn)行核查。三是審理把關(guān)集中統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實(shí)“查審分離”原則，明確要求下屬企業(yè)對(duì)于所有需要給予黨紀(jì)政務(wù)處分的案件，必須將全套案卷材料報(bào)送至紀(jì)檢監(jiān)察組進(jìn)行審核，統(tǒng)一量紀(jì)尺度，確保案件處理經(jīng)得起檢驗(yàn)。

　　注重系統(tǒng)施治，從源頭上防范問(wèn)題發(fā)生

　　牢固樹(shù)立“全周期管理”理念，切實(shí)做好查辦案件“后半篇文章”，努力實(shí)現(xiàn)查處一案、警示一片、治理一域的綜合效應(yīng)。

　　推動(dòng)個(gè)案整改走深走實(shí)。堅(jiān)持“一案一總結(jié)、一案一剖析、一案一建議”，每查結(jié)一起重要案件，都督促案發(fā)單位召開(kāi)專題民主生活會(huì)或組織生活會(huì)，深刻反思。紀(jì)檢監(jiān)察組深入剖析案件暴露出的制度漏洞、監(jiān)管盲區(qū)和思想根源，形成案件剖析報(bào)告，并向相關(guān)責(zé)任單位制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書(shū)，明確提出健全制度、強(qiáng)化監(jiān)管、規(guī)范流程等整改要求。建立辦理情況臺(tái)賬，實(shí)行掛號(hào)銷號(hào)管理，定期跟蹤督辦，確保建議“落地有聲”、整改“見(jiàn)底到位”。

　　堅(jiān)持系統(tǒng)治理全面發(fā)力。注重從個(gè)案中發(fā)現(xiàn)共性問(wèn)題，開(kāi)展系統(tǒng)性、領(lǐng)域性整治。針對(duì)招投標(biāo)領(lǐng)域問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的情況，紀(jì)檢監(jiān)察組在查處個(gè)案基礎(chǔ)上，推動(dòng)公司層面從完善制度體系、建設(shè)集中統(tǒng)一的電子招采平臺(tái)、強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)管、充實(shí)專業(yè)監(jiān)管力量等多個(gè)維度開(kāi)展系統(tǒng)治理。2025年以來(lái)，該領(lǐng)域新發(fā)問(wèn)題顯著下降，采購(gòu)成本得到有效控制，累計(jì)節(jié)約資金超過(guò)1億元。

　　增強(qiáng)遵規(guī)守紀(jì)思想自覺(jué)。充分發(fā)揮查辦案件的教育功能，用“身邊事”警醒“身邊人”。組織黨員干部旁聽(tīng)職務(wù)犯罪案件庭審、觀看警示教育片、閱讀懺悔錄，增強(qiáng)教育的沖擊力和有效性。對(duì)新任職領(lǐng)導(dǎo)干部、新入職員工、重點(diǎn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等及時(shí)開(kāi)展廉政談話，在節(jié)假日等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)發(fā)送廉潔提醒，常態(tài)化開(kāi)展紀(jì)法教育，引導(dǎo)其自覺(jué)遵紀(jì)守法。探索開(kāi)展廉潔家訪等活動(dòng)，將教育監(jiān)督延伸至“八小時(shí)之外”和干部家庭，引導(dǎo)黨員干部培育良好家風(fēng)，筑牢拒腐防變家庭防線。（作者 四川省紀(jì)委監(jiān)委駐四川發(fā)展（控股）有限責(zé)任公司紀(jì)檢監(jiān)察組）