安徽省泗縣紀委監(jiān)委把嚴防公款吃喝、餐飲浪費等作為落實中央八項規(guī)定精神的重要內容，深入機關食堂開展監(jiān)督檢查，引導黨員干部帶頭繃緊勤儉節(jié)約之弦。圖為該縣紀檢監(jiān)察干部向食堂工作人員了解有關情況。張雨婷 攝

　　艱苦奮斗、勤儉節(jié)約是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。習近平總書記高度重視厲行節(jié)約反對浪費工作，作出一系列重要指示。今年5月，黨中央印發(fā)了修訂后的《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》（以下簡稱《條例》），進一步擰緊黨政機關帶頭過緊日子的制度螺栓。學習貫徹《條例》，黨政機關和黨員干部在節(jié)約意識及行動上有哪些變化？紀檢監(jiān)察機關如何強化監(jiān)督執(zhí)紀，嚴查鋪張浪費行為，真正讓鐵規(guī)發(fā)力、禁令生威？怎樣督促推動各級黨組織切實提高政治站位，進一步增強厲行勤儉節(jié)約反對鋪張浪費的自覺？我們特邀紀檢監(jiān)察干部進行探討。

　　特邀嘉賓

　　劉軍 山東省紀委監(jiān)委駐省委辦公廳紀檢監(jiān)察組組長

　　黃進 湖北省隨州市委常委，市紀委書記、監(jiān)委代主任

　　張目 江蘇省南京市鼓樓區(qū)委常委，區(qū)紀委書記、監(jiān)委代主任

　　學習貫徹《條例》，黨政機關和黨員干部在節(jié)約意識及行動上有哪些變化？

　　劉軍：今年5月修訂的《條例》，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持目標導向和問題導向相結合，與時俱進完善規(guī)定，強化責任落實，進一步擰緊黨政機關帶頭過緊日子的制度螺栓，對于深入貫徹中央八項規(guī)定精神、持續(xù)深化糾“四風”樹新風具有重要意義。

　　強化政治要求。厲行節(jié)約反對浪費是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和一貫方針，是關系黨和政府形象、人心向背的重大政治問題。然而，有的地方少數(shù)領導干部政績觀出現(xiàn)偏差，搞勞民傷財?shù)?ldquo;形象工程”“政績工程”，群眾不買賬、干部有意見，既浪費了資源，又影響了經濟社會發(fā)展?！稐l例》修訂時對癥下藥，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，明確規(guī)定嚴禁搞勞民傷財?shù)?ldquo;形象工程”“政績工程”，這既是樹立正確政績觀的要求，也是嚴肅的政治紀律。

　　增強制度剛性。《條例》健全了經費使用管理相關制度，在預算管理方面，充實了加強財政資源和預算統(tǒng)籌的要求；在預算執(zhí)行方面，強調要強化預算剛性約束，嚴禁向下級單位、企事業(yè)單位、社會組織、個人攤派或者轉嫁費用，等等，一系列制度安排，既從源頭把住浪費的“閘門”，又切斷了違規(guī)支出的“后路”。

　　規(guī)范公務活動?！稐l例》在經費管理、國內差旅、因公臨時出國（境）、公務接待、公務用車、會議活動等方面均劃出了不可逾越的“紅線”。比如，在公務接待方面，明確規(guī)定嚴格執(zhí)行公函制度，無公函不接待，在接待標準上明確工作餐不得提供高檔菜肴，不得提供香煙，不上酒等要求。通過設定清晰、具體的禁止性條款，為公務活動提供行為指引。

　　深化監(jiān)督追責。《條例》單設“監(jiān)督追責”一章，對健全厲行節(jié)約反對浪費情況監(jiān)督檢查機制、報告制度、公開制度和責任追究作了明確規(guī)定。針對追究領導責任、專門工作人員責任、黨政機關工作人員責任等分別作出規(guī)定，以明晰的責任體系和嚴格的問責機制，推動責任落實，真正讓鐵規(guī)發(fā)力、禁令生威。

　　張目：艱苦奮斗、勤儉節(jié)約是中華民族傳統(tǒng)美德，也是我們黨的政治本色和優(yōu)良傳統(tǒng)。修訂后的《條例》對黨政機關帶頭過緊日子作出明確規(guī)范，通過把學習貫徹《條例》與深入貫徹中央八項規(guī)定精神結合起來、貫通實踐，厲行節(jié)約、反對鋪張浪費的理念已深深在黨員干部心中扎根。

　　敬畏之心與日俱增?！稐l例》作為反浪費工作基礎主干黨內法規(guī)，是以黨章和憲法作為制定依據(jù)，釋放了對奢侈浪費行為一抓到底、決不放松的強烈信號。當前，堅持以案件查辦為抓手，狠抓制度嚴格執(zhí)行已成常態(tài)，特別是對政績觀錯位、鋪張浪費等行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一批、教育一片，讓“面子工程”丟面子、寅吃卯糧“無市場”，有力清除了作風之弊、行為之垢，黨政機關和黨員干部心存敬畏、厲行節(jié)約的意識持續(xù)鞏固。

　　疊加效應充分彰顯?！稐l例》的修訂與推進作風建設有效銜接，是我們黨從根本上解決浪費問題的有力舉措。學習貫徹落實《條例》以來，各級黨政機關注重源頭管理，“懲、治、防”貫通發(fā)力，推進思想建設、作風建設、紀律建設和制度建設同向發(fā)力、同題共答，結合自查和排查發(fā)現(xiàn)的問題，健全經費管理、公務活動、資源利用等領域的制度規(guī)范，優(yōu)化全鏈條監(jiān)管機制，確保每一筆開支都用在刀刃上，“節(jié)流”與“增效”兩手抓，持續(xù)放大社會效益和民生效益。

　　以上率下蔚然成風。把落實《條例》要求與倡導優(yōu)良作風緊密融合，以廉潔單元建設為重點，認真組織學習研討、專題輔導和警示教育，引導黨員干部把敬畏之心轉化為“我要節(jié)約”的自覺行動。同時，抓住“關鍵少數(shù)”示范帶動“絕大多數(shù)”，全面擰緊責任鏈條，推動黨員領導干部不斷增強以身作則、以上率下的政治自覺，產生了強大的示范效應。

　　紀檢監(jiān)察機關如何強化監(jiān)督執(zhí)紀，嚴查鋪張浪費行為，真正讓鐵規(guī)發(fā)力、禁令生威？

　　黃進：紀檢監(jiān)察機關作為監(jiān)督專責機關，要將《條例》的制度要求轉化為“監(jiān)督清單”，實施精準化、常態(tài)化、全鏈條監(jiān)督，讓鐵規(guī)長牙、禁令帶電。

　　聚焦重點，精準發(fā)力。緊盯《條例》中明確的“33個嚴禁”，堅持專項監(jiān)督與日常監(jiān)督相結合，聚焦“舌尖上的浪費”“車輪上的腐敗”“樓堂館所里的奢侈浪費”等現(xiàn)象，集中整治違規(guī)吃喝，常態(tài)化檢查公務用車、會議費用等支出項目，堅決糾治無公函接待、超標準接待，公車私用、私車公養(yǎng)，會議活動鋪張浪費、借會議培訓之機變相公款旅游等違規(guī)違紀行為。

　　多措并舉，協(xié)同發(fā)力。公款浪費行為隱蔽性強，查處難度較大，必須構建統(tǒng)籌發(fā)力、協(xié)同聯(lián)動的工作機制。橫向貫通紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督，縱向聯(lián)動財政、審計、機關事務管理等職能部門，綜合運用預算執(zhí)行監(jiān)控、專項審計、資產清查等方式，用好數(shù)據(jù)關聯(lián)、碰撞對比、篩選分析等技術，精準鎖定“三公”經費異常、資產配置超標等問題，形成信息互通、力量互補、成果共享的監(jiān)督合力。同時，暢通群眾監(jiān)督渠道，建立“‘四風’隨手拍”舉報平臺，鼓勵社會各界參與監(jiān)督，織密監(jiān)督網。

　　嚴肅執(zhí)紀，持續(xù)發(fā)力。把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍一貫到底，讓制度禁令真正成為帶電的“高壓線”。對苗頭性、傾向性問題，及時運用談話提醒、批評教育等方式抓早抓??；對違規(guī)公款吃喝、公款旅游等“四風”問題，從嚴從快查處；對虛列開支套取公款、拆分項目規(guī)避監(jiān)管、搞“形象工程”揮霍資財?shù)葐栴}，深挖細查背后的作風和腐敗問題，既追究直接責任，也追究領導責任。堅持抓通報、抓糾治、抓整改，既強化警示震懾，又深化個案剖析和類案分析，針對制度漏洞和監(jiān)管短板，精準提出紀檢監(jiān)察建議并督促整改。

　　張目：《條例》規(guī)定，紀檢監(jiān)察機關應當加強對厲行節(jié)約反對浪費工作的監(jiān)督，受理群眾舉報和有關部門移送的問題線索，及時查處違紀違法問題。各級紀檢監(jiān)察機關要學深悟透《條例》精神，將《條例》各項要求轉化為工作發(fā)力點，以嚴格監(jiān)督執(zhí)紀問責推動《條例》落地見效。

　　把“螺栓”擰緊?！稐l例》對經費管理、公務接待、辦公用房等方面提出了具體要求，并在“監(jiān)督追責”一章中明確了黨委、財政、審計等主體的責任。各級紀檢監(jiān)察機關要堅持以《條例》為標尺，聚焦節(jié)約怎么抓、浪費怎么管、責任誰來擔等問題強化監(jiān)督，及時查處違紀違法問題。同時，把經費節(jié)約、資源集約、公務活動簡約等工作情況納入日常監(jiān)督范疇，聯(lián)動審計、財政、稅務等部門深化常態(tài)治理，發(fā)現(xiàn)問題苗頭及時提醒預警，對因責任落實不力、監(jiān)管缺位導致浪費行為頻發(fā)等問題，嚴肅追責問責，把厲行節(jié)約反對浪費的責任“螺栓”擰得更緊。

　　把“口袋”扎牢。強化制度執(zhí)行是推動《條例》落地見效的重要保證。要深入推進項目化治理，加大對“三重一大”事項決策監(jiān)督力度，督促黨委政府圍繞預算怎么安排、工程怎么建、會議怎么開等問題，盯牢資金、資產、資源三大關鍵“口袋”，完善預算和資金動態(tài)監(jiān)控機制，管住權力“任性”行為。要發(fā)揮信息技術優(yōu)勢，借助大數(shù)據(jù)分析比對，揭開變相超支、違規(guī)預算以及“面子工程”、增加基層負擔等問題的外衣，不斷釋放從嚴監(jiān)管的強烈信號。

　　把問題查透。要深入推進風腐同查同治，結合信訪舉報、監(jiān)督檢查、審查調查、巡視巡察等發(fā)現(xiàn)的問題線索，加強研判分析，嚴肅懲治帶有腐敗蛻變特征的“四風”問題，深挖細查違規(guī)吃喝、“面子工程”、變相旅游等問題背后的利益勾兌，堅決斬斷由風及腐的鏈條。同時，堅持查“腐”不漏“風”，凡查腐敗案件必挖“四風”問題，深入分析違反《條例》的新情況、新動向，及時向有關黨組織通報，督促整改整治、加強教育引導，持續(xù)凈化政治生態(tài)。

　　怎樣督促推動各級黨組織切實提高政治站位，進一步增強厲行勤儉節(jié)約反對鋪張浪費的自覺？

　　劉軍：抓實厲行節(jié)約反對浪費工作，各級黨組織要堅決扛牢主體責任，紀檢監(jiān)察機關要履行好監(jiān)督責任、協(xié)助職責，審計、財政等部門要加強檢查，以《條例》為尺子，聚焦關鍵環(huán)節(jié)，強化剛性約束，深化思想認識，激活內生動力，營造節(jié)約光榮、浪費可恥的濃厚氛圍。

　　深化思想認識，筑牢“政治自覺”的根基。各級黨組織要通過理論學習中心組學習、研討交流、專題培訓等形式強化理論武裝，深入學習領會習近平總書記關于加強黨的作風建設的重要論述，學習貫徹中央八項規(guī)定及其實施細則精神，充分認識黨政機關厲行節(jié)約反對浪費、建設節(jié)約型機關的重要性，不斷增強黨政機關和黨員干部厲行節(jié)約反對浪費的政治自覺。

　　激活內生動力，營造“思想自覺”的濃厚氛圍。落實《條例》必須培育崇尚節(jié)約、反對浪費的內生文化。發(fā)揮各級領導機關和領導干部以身作則的“頭雁效應”，帶頭樹立正確政績觀，帶頭嚴格執(zhí)行《條例》規(guī)定，帶頭反對鋪張浪費。加強宣傳引導與價值塑造，大力宣傳節(jié)約典型、創(chuàng)新舉措和實際成效，弘揚勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，融入黨員干部日常教育，積極培育和形成崇尚節(jié)約、反對浪費的機關文化。

　　聚焦關鍵環(huán)節(jié)，構建“行動自覺”的精準抓手。聚焦各級黨組織書記第一責任人責任，將落實《條例》納入述責述廉的重要內容，實行年初部署、年中督查、年末考核的閉環(huán)管理。聚焦“三公”經費、大額資金使用等關鍵方面，推動進一步細化標準和措施。聚焦制度執(zhí)行，統(tǒng)籌紀檢監(jiān)察、審計、財會等監(jiān)督力量開展專項檢查，著力發(fā)現(xiàn)違反《條例》行為，嚴肅追責問責。

　　黃進：各級黨組織是貫徹落實《條例》的責任主體，要從踐行“兩個維護”的政治高度，把厲行節(jié)約、反對浪費作為重要政治任務，深化思想引領、層層壓實責任、健全長效機制，推動黨員干部形成政治自覺、思想自覺、行動自覺，持續(xù)加固中央八項規(guī)定堤壩。

　　提高政治站位，樹牢過緊日子意識。深學細悟習近平總書記關于加強黨的作風建設的重要論述，持續(xù)鞏固學習教育成果，將《條例》要求納入理論學習中心組、“三會一課”、干部教育培訓的必學內容，通過領導帶頭示范學、全面系統(tǒng)深入學、結合崗位重點學等方式，引導黨員干部把節(jié)約理念內化于心、外化于行。深化廉潔文化建設，挖掘革命先輩勤儉故事，常態(tài)化開展警示教育，弘揚節(jié)約光榮、浪費可恥的優(yōu)良風尚，推動黨員干部從思想上繃緊節(jié)約之弦。

　　擰緊責任鏈條，督促主動履責擔責。按照《條例》要求，在厲行節(jié)約反對浪費工作上，各級黨委和政府應當加強組織領導，黨政機關領導班子主要負責人對本地區(qū)、本部門、本單位的工作負總責，其他成員根據(jù)工作分工，在職責范圍內負主要領導責任；各級紀檢監(jiān)察機關和組織人事、宣傳、外事、發(fā)展改革、財政、審計、機關事務管理等部門根據(jù)職責分工，履行管理、監(jiān)督等職責。各責任主體要將《條例》要求轉化為“履責清單”。紀檢監(jiān)察機關要加強跟蹤監(jiān)督，通過專項督查、調研訪談、列席會議等方式，及時發(fā)現(xiàn)責任虛化、措施軟化等問題，對落實不力的嚴肅追責問責，確保責任壓力傳導到位。

　　強化貫徹執(zhí)行，構建常治長效格局。以推動《條例》落地為契機，督促發(fā)改、財政、審計等部門強化制度保障，修訂完善經費管理、公務接待、公務用車、資源節(jié)約等配套制度，明確具體標準、審批流程和責任主體。督促各級黨組織落實主體責任，完善辦公用品采購登記、資產使用管理、資金支出公示等制度，形成用制度管人、管錢、管物的長效機制。